工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（（2016－2020年）的通知
工信部規(guī)[2016]318號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)由大變強(qiáng)，指導(dǎo)行業(yè)持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展，制定《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
工業(yè)和信息化部
2016年9月29日
附件：石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016-2020年）
石化和化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和國(guó)防軍工密切相關(guān)，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。改革開放以來，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的需要。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展等方面仍有一定差距。
“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)由石化和化學(xué)工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國(guó)制造2025》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)由大變強(qiáng)，指導(dǎo)石化和化學(xué)工業(yè)持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃中的石化和化學(xué)工業(yè)是指以石油、天然氣、煤炭、化學(xué)礦和生物質(zhì)等為原料進(jìn)行化學(xué)加工的產(chǎn)業(yè)，不包括石油和天然氣開采業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。規(guī)劃期為2016-2020年。
一、行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復(fù)雜形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折的外部環(huán)境，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，全行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
1.綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十二五”期間我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)繼續(xù)維持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.4%，2015年行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.8萬(wàn)億元。我國(guó)已成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)，甲醇、化肥、農(nóng)藥、氯堿、輪胎、無機(jī)原料等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。主要產(chǎn)品保障能力逐步增強(qiáng)，乙烯、丙烯的當(dāng)量自給率分別提高到50%和72%，化工新材料自給率達(dá)到63%。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)域布局進(jìn)一步改善，建成了22個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油、10個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地，形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地以及蒙西、寧東、陜北等現(xiàn)代煤化工基地?；@區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集聚能力持續(xù)提升,已建成32家新型工業(yè)化示范基地。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，22種高毒農(nóng)藥產(chǎn)量降至農(nóng)藥總產(chǎn)量的2%左右，高養(yǎng)分含量磷復(fù)肥在磷肥中比例達(dá)到90.8%，離子膜法燒堿產(chǎn)能比例提高到98.6%，子午線輪胎產(chǎn)量比重提高到90.9%。隨著新型煤化工和丙烷脫氫等技術(shù)獲得突破，非石油基乙烯和丙烯產(chǎn)量占比提高到12%和27%，有效提高了我國(guó)石化化工產(chǎn)品的保障能力。
3.科技創(chuàng)新能力顯著提升。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，建成了數(shù)百個(gè)石化化工企業(yè)技術(shù)中心。高強(qiáng)碳纖維、六氟磷酸鋰、反滲透膜、生物基增塑劑等一批化工新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一些擁有特色專有技術(shù)的中小型化工企業(yè)逐漸成為化工新材料和高端專用化學(xué)品領(lǐng)域創(chuàng)新的主體。氯堿用全氟離子交換膜、濕法煉膠等生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，建成了萬(wàn)噸級(jí)煤制芳烴裝置。對(duì)二甲苯和煤制烯烴等一批大型石化、煤化工技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，部分已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
4.節(jié)能減排取得成效。在全國(guó)率先建立能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，涌現(xiàn)出一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型化工園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)。2011-2014年，全行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗累計(jì)下降20%，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位能耗目標(biāo)全部完成。行業(yè)主要污染物排放量持續(xù)下降。2014年石化和化學(xué)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值化學(xué)需氧量（COD）、氨氮和二氧化硫（SO2）的排放強(qiáng)度分別為0.43千克/萬(wàn)元、0.07千克/萬(wàn)元和1.79千克/萬(wàn)元，較2010年分別下降47.6%、40%和23.5%。煤化工、農(nóng)藥、染料等行業(yè)污染防治水平得到了進(jìn)一步提升，磷礦石等化學(xué)礦產(chǎn)資源綜合利用率不斷提高，重金屬排放得到了有效控制。
5.兩化融合逐步深化。超過90%的規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用了過程控制系統(tǒng)（PCS），生產(chǎn)過程基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制。生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）、生產(chǎn)制造執(zhí)行（MES）、企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)（ERP）也已在企業(yè)中大范圍應(yīng)用，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。石化、輪胎、化肥、煤化工、氯堿、氟化工等行業(yè)率先開展智能制造試點(diǎn)示范。
6.國(guó)際合作成果顯著。“十二五”時(shí)期，石化和化工行業(yè)對(duì)外開放水平不斷提高。巴斯夫、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司、杜邦等國(guó)際化工跨國(guó)公司積極拓展在華業(yè)務(wù)，建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品檔次明顯提升。國(guó)內(nèi)石化化工企業(yè)開展了一系列有影響力的跨國(guó)并購(gòu)，中國(guó)化工收購(gòu)馬克西姆-阿甘公司、倍耐力公司等取得較好成效，提高了國(guó)內(nèi)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。輪胎行業(yè)在天然橡膠資源豐富的東南亞地區(qū)重點(diǎn)布局，投資建設(shè)多家工廠。氮肥行業(yè)已向孟加拉、巴西、越南、新西蘭等國(guó)家輸出合成氨、尿素生產(chǎn)技術(shù)。鉀肥行業(yè)在海外10多個(gè)國(guó)家投資了20余個(gè)項(xiàng)目，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)不足。
（二）主要問題
“十二五”期間，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量都有較大的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展水平仍有差距。
1.結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)能過剩問題，電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩尤為明顯。以乙烯、對(duì)二甲苯、乙二醇等為代表的大宗基礎(chǔ)原料和高技術(shù)含量的化工新材料、高端專用化學(xué)品國(guó)內(nèi)自給率偏低，工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等高端產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口。
2.行業(yè)創(chuàng)新能力不足。科技投入整體偏低，前瞻性原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏前瞻性技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)較少。核心工藝包開發(fā)、關(guān)鍵工程問題解決能力不強(qiáng)，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用尚處于起步階段，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐較弱。
3.安全環(huán)保壓力較大。隨著城市化快速發(fā)展，“化工圍城”、“城圍化工”問題日益顯現(xiàn)，加之部分企業(yè)安全意識(shí)薄弱，安全事故時(shí)有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯，“談化色變”和“鄰避效應(yīng)”對(duì)行業(yè)發(fā)展制約較大。隨著環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，行業(yè)面臨的環(huán)境生態(tài)保護(hù)壓力不斷加大。
4.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。石化和化學(xué)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能分布分散，部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)尚未進(jìn)入化工園區(qū)。同時(shí)，化工園區(qū)“數(shù)量多、分布散”的問題較為突出，部分園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平較低，配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，存在安全環(huán)境隱患。
（三）發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期是我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁入制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織，增長(zhǎng)潛力和下行壓力同時(shí)并存。
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難緩慢，國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，貿(mào)易保護(hù)主義升溫。美國(guó)大規(guī)模開發(fā)頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油，伊朗重返國(guó)際原油市場(chǎng)，化石能源替代技術(shù)快速發(fā)展給國(guó)際油價(jià)回升帶來較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產(chǎn)地的石化產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，全球石化產(chǎn)品市場(chǎng)重心進(jìn)一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分石化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際合作提供了新的機(jī)遇。
從國(guó)內(nèi)看，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，特別是《中國(guó)制造2025》、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，為石化和化學(xué)工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費(fèi)需求個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)變，亟需綠色、安全、高性價(jià)比的高端石化化工產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，石化和化學(xué)工業(yè)進(jìn)入新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。
（四）需求預(yù)測(cè)
“十三五”期間，在穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)等因素的拉動(dòng)下，石化化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求仍將保持較快增長(zhǎng)。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率約為56%，預(yù)計(jì)到2020年將超過60%，超過5000萬(wàn)人將從農(nóng)村走向城市，新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)將極大地拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)投資，促進(jìn)能源、建材、家電、食品、服裝、車輛及日用品的需求增加，進(jìn)而拉動(dòng)石化化工產(chǎn)品需求持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，居民人均收入將比2010年翻一番，社會(huì)整體消費(fèi)能力將增長(zhǎng)120%以上，居民消費(fèi)習(xí)慣也將從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，對(duì)綠色、安全、高性價(jià)比的高端石化化工產(chǎn)品的需求增速將超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。代表性石化化工產(chǎn)品消費(fèi)量及需求預(yù)測(cè)如下表：
表1 2020年代表性石化化工產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求預(yù)測(cè)
單位：萬(wàn)噸
|
產(chǎn) 品 |
2015年 消費(fèi)量 |
2020年 需求預(yù)測(cè) |
需求年均 增長(zhǎng)率% |
|
一、傳統(tǒng)石化化工產(chǎn)品 |
|||
|
乙烯(當(dāng)量消費(fèi)量) |
4030 |
4800 |
3.6 |
|
丙烯(當(dāng)量消費(fèi)量) |
3180 |
4000 |
4.7 |
|
對(duì)二甲苯 |
2070 |
2850 |
6.6 |
|
甲醇 |
5238 |
8000 |
8.8 |
|
乙二醇 |
1335 |
1850 |
6.7 |
|
鉀肥（折K2O100%） |
1145 |
1300 |
2.5 |
|
二、代表性高端產(chǎn)品 |
|||
|
聚碳酸酯 |
167 |
230 |
6.7 |
|
聚甲基丙烯酸甲酯（當(dāng)量消費(fèi)量） |
71 |
100 |
7.2 |
|
乙烯-醋酸乙烯共聚樹脂(EVA) |
118 |
150 |
4.9 |
|
硅橡膠(折聚硅氧烷，含回收利用) |
75 |
150 |
14.9 |
|
丁基橡膠 |
31 |
48 |
9.1 |
|
二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI) |
190 |
270 |
7.3 |
|
聚四氟乙烯 |
7.4 |
10 |
6.3 |
|
有機(jī)硅單體(折硅氧烷,含回收利用) |
90 |
156 |
11.6 |
表2 部分傳統(tǒng)化工產(chǎn)品2015年產(chǎn)能、產(chǎn)量和2020年國(guó)內(nèi)需求預(yù)測(cè)
單位：萬(wàn)噸
|
產(chǎn) 品 |
2015年產(chǎn)能 |
2015年產(chǎn)量 |
2015年消費(fèi)量 |
2020年 需求預(yù)測(cè) |
需求年均 增長(zhǎng)率% |
|
聚氯乙烯 |
2350 |
1609 |
1614 |
2020 |
4.6 |
|
燒堿 |
3870 |
3028 |
2852 |
3550 |
4.5 |
|
純堿 |
3150 |
2617 |
2397 |
2780 |
3.0 |
|
氮肥（折純N100%） |
6050 |
4840 |
3728 |
4100 |
1.2 |
|
磷肥（折P2O5100%) |
2350 |
1793 |
1243 |
1320 |
1.2 |
|
農(nóng)藥（原藥，折100%） |
300 |
160 |
82.5 |
85 |
0.6 |
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以《中國(guó)制造2025》和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為行動(dòng)綱領(lǐng)，以提質(zhì)增效為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育化工新材料，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的知名品牌，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)、高水平化工園區(qū)和以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷提高石化和化學(xué)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)從石化和化學(xué)工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批智能制造和大型成套裝備等核心關(guān)鍵共性技術(shù)，為建設(shè)石化和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)提供技術(shù)支撐。
2.堅(jiān)持安全發(fā)展。深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平。完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排力度，推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝，積極探索有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，加強(qiáng)重點(diǎn)污染物的治理，提高資源能源利用效率。
4.堅(jiān)持融合發(fā)展。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與石化和化學(xué)工業(yè)深度融合，推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的智能制造。加快石化化工制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。促進(jìn)軍民融合，推動(dòng)石化化工行業(yè)與軍工科技、軍工經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
5.堅(jiān)持開放合作。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，促進(jìn)引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開展境外能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與合作，積極參與國(guó)際并購(gòu)和重組，培育國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力，加快境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放型產(chǎn)業(yè)新格局。
“十三五”期間，石化和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，質(zhì)量和效益顯著提高，向石化和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。“十三五”期間石化和化學(xué)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，銷售利潤(rùn)率小幅提高，2020年達(dá)到4.9%。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩矛盾有效緩解，烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料和化工新材料保障能力顯著提高，環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)量提高到70％以上，新型肥料比重提升到30%左右，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)、世界級(jí)化工園區(qū)和以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)。科研投入占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.2%。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，在重點(diǎn)領(lǐng)域建成一批國(guó)家和行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套裝備，形成一批具有成長(zhǎng)性的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.綠色發(fā)展目標(biāo)。“十三五”末，萬(wàn)元GDP用水量下降23%，萬(wàn)元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量減少10%，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量削減30%以上。
5.兩化融合目標(biāo)。企業(yè)兩化融合水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)信息化綜合集成的企業(yè)比例達(dá)到35%。石化化工智能工廠標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，在石化、煤化工、輪胎、化肥等領(lǐng)域建成一批石化智能工廠和數(shù)字車間。建成若干智慧化工園區(qū)，開展石化化工行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。
表3 “十三五”時(shí)期石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
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序號(hào) |
指 標(biāo) |
2015年 |
2020年 |
“十三五”增減 [累計(jì)] |
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1 |
工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率（%） |
9.4 （十二五） |
8 （十三五） |
- |
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2 |
銷售利潤(rùn)率（%） |
4.6 |
4.9 |
- |
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3 |
化工新材料綜合保障能力（%） |
63 |
82 |
[19] |
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4 |
環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)量比重（%） |
60 |
70 |
[10] |
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5 |
新型肥料比重（%） |
10 |
30 |
[20] |
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6 |
科研投入占銷售收入比重（%） |
1 |
1.2 |
[0.2] |
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7 |
萬(wàn)元GDP用水量下降（%） |
- |
- |
[23] |
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8 |
萬(wàn)元GDP能源消耗降低（%） |
- |
- |
[18] |
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9 |
萬(wàn)元GDP二氧化碳排放下降（%） |
- |
- |
[18] |
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10 |
化學(xué)需氧量排放總量減少（%） |
- |
- |
[10] |
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11 |
氨氮排放總量減少（%） |
- |
- |
[10] |
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12 |
二氧化硫排放總量減少（%） |
- |
- |
[15] |
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13 |
氮氧化物排放總量減少（%） |
- |
- |
[15] |
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14 |
實(shí)現(xiàn)信息化綜合集成的企業(yè)比例（%） |
21.2 |
35 |
[13.8] |
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注：[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。 |
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（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強(qiáng)化工藝技術(shù)、專用裝備和信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，構(gòu)建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域建成國(guó)家和行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞滿足國(guó)家重大工程及國(guó)計(jì)民生重大需求，支持開展互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備。加快化工新材料等新產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，注重與終端消費(fèi)需求結(jié)合，加快培育新產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好社會(huì)氛圍。
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強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)工程塑料、特種化學(xué)品等化工新材料標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化新一代環(huán)保型化學(xué)品（高效低毒農(nóng)藥、安全型染料、環(huán)保型涂料和膠粘劑、綠色輪胎等）標(biāo)準(zhǔn)制定，加快綠色產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)在橡膠、塑料、化肥、涂料等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制工作。 重大關(guān)鍵核心技術(shù) 加快無汞催化乙炔法氯乙烯、丁二烯直接氫氰化合成己二腈、乙烯羰基合成制甲基丙烯酸甲酯、氯丙烯直接氧化法合成環(huán)氧氯丙烷、節(jié)能和高安全性輪胎設(shè)計(jì)與制造、功能膜及組件制備和應(yīng)用、高含鹽和含酚污水處理、甲醇制芳烴、合成氣制聚酯級(jí)乙二醇、單系列10億方/年合成氣甲烷化、甲噻誘胺等農(nóng)藥系列新品種、樹脂基復(fù)合材料設(shè)計(jì)制造技術(shù)、高強(qiáng)碳纖維穩(wěn)定工業(yè)化生產(chǎn)等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。推進(jìn)合成氣直接制烯烴、甲烷直接轉(zhuǎn)化制烯烴等技術(shù)的研發(fā)。 重大成套技術(shù)和裝備 原油和成品油在線調(diào)和成套設(shè)備，百萬(wàn)噸級(jí)對(duì)二甲苯吸附分離成套裝備，30萬(wàn)噸/年及以上聚乙烯異向雙轉(zhuǎn)子連續(xù)混煉擠壓造粒機(jī)組，百萬(wàn)噸級(jí)低階煤提質(zhì)（熱解）成套裝備，日處理煤3000噸及以上大型粉煤氣化爐、日處理煤4000噸及以上水煤漿氣化爐，年產(chǎn)百萬(wàn)噸以上氨合成、甲醇合成成套技術(shù)裝備，特大型高效智能化空分壓縮機(jī)組，大型天然氣壓縮機(jī)、高壓冷箱、大型防爆電機(jī)等天然氣液化成套設(shè)備等。 |
（二）促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。探索建立落后產(chǎn)能法制化、市場(chǎng)化退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展并購(gòu)重組，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。利用清潔生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)應(yīng)用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)量。強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽(yù)度較高的國(guó)際知名品牌。整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工程承包、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、融資租賃等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為行業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。
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專欄2 傳統(tǒng)化工提質(zhì)增效工程 |
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氯堿 全面淘汰高汞觸媒乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置，適度開展乙炔—二氯乙烷合成氯乙烯技術(shù)推廣應(yīng)用，加快研發(fā)無汞觸媒，減少汞污染物排放。推廣零極距、氧陰極等節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，降低行業(yè)能耗。鼓勵(lì)發(fā)展高端精細(xì)氯產(chǎn)品，提高耗氯產(chǎn)品的副產(chǎn)氯化氫綜合利用水平。 純堿 在有條件的地區(qū)推廣全鹵制堿技術(shù)。 電石 推進(jìn)乙炔化工新產(chǎn)品、氧熱法電石爐、爐氣高附加值化工利用、余熱綜合利用等新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大石灰氮用作低毒綠色農(nóng)藥和肥料推廣力度。 無機(jī)鹽 開發(fā)推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展食品級(jí)、電子級(jí)無機(jī)鹽精細(xì)產(chǎn)品，加強(qiáng)高溫煅燒等無機(jī)鹽常用工藝的尾氣余熱利用。 涂料 加強(qiáng)環(huán)保型涂料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快航空航天等高端領(lǐng)域用特種涂料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣全密閉一體化涂料清潔生產(chǎn)工藝。 染料 加強(qiáng)染料及其中間體的清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)適用的“三廢”治理技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，改進(jìn)染料應(yīng)用技術(shù)和配套助劑，提升染料行業(yè)的服務(wù)增值水平。 輪胎 發(fā)展航空子午胎、綠色子午胎、農(nóng)用子午胎等高性能輪胎以及低滾動(dòng)阻力填料、超高強(qiáng)和特高強(qiáng)鋼絲簾線、高分散白炭黑及其分散劑等配套原料，推廣濕法煉膠及充氮高溫硫化等節(jié)能工藝，建設(shè)輪胎試驗(yàn)場(chǎng)。 |
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專欄3 農(nóng)用化學(xué)品優(yōu)化升級(jí)工程 |
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化肥 氮肥行業(yè)要調(diào)整原料和動(dòng)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展煙煤、褐煤等低階煤制化肥，原則上不再新建以無煙塊煤和天然氣為原料的合成氨裝置；依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開發(fā)、打造碳一化工等新的產(chǎn)業(yè)鏈條；大力拓展氮肥產(chǎn)品的工業(yè)應(yīng)用。磷肥行業(yè)要打造精細(xì)磷化工、濕法磷酸精制及深加工等新的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)低品位磷礦的利用；提高磷礦伴生資源的綜合利用水平。鉀肥行業(yè)要加大海外鉀資源開發(fā)力度，提高資源保障能力；提高鉀礦伴生資源綜合利用水平。鼓勵(lì)開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，重點(diǎn)是增效肥料、緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥等；綜合原料、市場(chǎng)和物流因素，優(yōu)化化肥產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)能向能源產(chǎn)地或棉糧主產(chǎn)地集中。 農(nóng)藥 發(fā)展高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥品種，進(jìn)一步淘汰高毒、高殘留、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)展環(huán)保型農(nóng)藥制劑以及配套的新型助劑，重點(diǎn)發(fā)展水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑和大粒劑，替代乳油、粉劑和可濕性粉劑；推進(jìn)農(nóng)藥包裝物回收及無害化處理；開發(fā)推廣農(nóng)藥及其中間體的先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)適用污染物處理技術(shù)，提升農(nóng)藥生產(chǎn)的環(huán)保水平；加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)藥新品種創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化。開拓衛(wèi)生用農(nóng)藥等非農(nóng)用農(nóng)藥市場(chǎng)；推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 |
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專欄4 綠色發(fā)展工程 |
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清潔生產(chǎn) 實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治，加快涂料、膠粘劑、農(nóng)藥等領(lǐng)域有機(jī)溶劑替代和生產(chǎn)過程密閉化改造。開發(fā)推廣光氣等高毒原料替代技術(shù)，推廣催化加氫、絕熱硝化等清潔生產(chǎn)工藝。淘汰含鉛涂料、根據(jù)國(guó)家履行國(guó)際公約總體計(jì)劃要求進(jìn)行淘汰的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，以及平爐法工藝生產(chǎn)高錳酸鉀、間歇焦炭法生產(chǎn)二硫化碳、有鈣焙燒法生產(chǎn)重鉻酸鈉等高污染工藝。 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)磷石膏、氟石膏、造氣爐渣、電石渣、堿渣等固體廢物綜合利用，鼓勵(lì)利用焦?fàn)t氣、電石爐氣、黃磷尾氣等生產(chǎn)化學(xué)品。開發(fā)推廣煤化工、染料、農(nóng)藥等行業(yè)廢水治理及再利用技術(shù)。開發(fā)推廣廢舊塑料、輪胎等有機(jī)物的回收利用技術(shù)。推進(jìn)二氧化碳在驅(qū)油、合成有機(jī)化學(xué)品、微藻培養(yǎng)等方面的應(yīng)用示范。加強(qiáng)高溫和強(qiáng)放熱工藝裝置余熱綜合利用。加強(qiáng)可降解塑料等綠色產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用。 節(jié)能技術(shù)裝備 加快推廣超重力場(chǎng)傳質(zhì)技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)等節(jié)能技術(shù)，加快推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、電動(dòng)機(jī)用鑄銅轉(zhuǎn)子、高能效等級(jí)的中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、鍋爐水汽系統(tǒng)平衡及熱回收工藝設(shè)備、高效換熱器、低溫余熱發(fā)電用螺桿膨脹機(jī)、乏汽與凝結(jié)水閉式回收設(shè)備等節(jié)能裝備。 |
圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國(guó)防軍工等領(lǐng)域，適應(yīng)輕量化、高強(qiáng)度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面的要求，提升工程塑料工業(yè)技術(shù)，加快開發(fā)高性能碳纖維及復(fù)合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產(chǎn)品，加強(qiáng)應(yīng)用研究。提升為電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)配套的電子化學(xué)品工藝技術(shù)水平。發(fā)展用于水處理、傳統(tǒng)工藝改造以及新能源用功能性膜材料。重點(diǎn)開發(fā)新型生物基增塑劑和可降解高分子材料。
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工程塑料 提升聚芳醚酮/腈、PCT/PBT樹脂、聚苯硫醚、工程尼龍、聚酰亞胺等生產(chǎn)技術(shù)，加快開發(fā)長(zhǎng)碳鏈尼龍、耐高溫尼龍、非結(jié)晶型共聚酯（PETG）、高性能聚甲醛改性產(chǎn)品等。 氟硅材料 推進(jìn)苯基有機(jī)硅單體產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展高端氟、硅聚合物（氟、硅樹脂，氟、硅橡膠）、含氟功能性膜材料和高品質(zhì)含氟、硅精細(xì)化學(xué)品（高純電子化學(xué)品、含氟、硅表面活性劑、含氟、硅中間體等），加快發(fā)展低溫室效應(yīng)的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）替代品。 高性能纖維 重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)和高模碳纖維、對(duì)位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維、聚酰亞胺纖維、聚對(duì)苯二甲酸丙二醇酯纖維等高端產(chǎn)品。重點(diǎn)突破高強(qiáng)碳纖維的低成本、連續(xù)穩(wěn)定、規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，加快高強(qiáng)中模、高強(qiáng)高模級(jí)碳纖維產(chǎn)業(yè)化突破。加快發(fā)展纖維級(jí)聚苯硫醚、生物法丙二醇和聚對(duì)苯二甲酸丙二醇酯樹脂等配套原料。 功能性膜材料 重點(diǎn)開發(fā)面向石化化工、冶金、生物工程等領(lǐng)域的高性能分離膜，提高氯堿工業(yè)用離子膜膜電阻和跨膜電壓等性能，達(dá)到世界先進(jìn)水平。促進(jìn)燃料電池膜及工業(yè)用高性能雙極膜裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)用于酸堿回收的低成本高性能滲析和電滲析設(shè)備并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。發(fā)展中高端鋰離子電池隔膜、軟包裝膜材料、聚氟乙烯（PVF）和聚偏氟乙烯（PVDF）背板膜、含氟質(zhì)子交換膜和薄膜晶體管-液晶顯示器（TFT-LCD）用偏光片。 電子化學(xué)品 發(fā)展集成電路用電子化學(xué)品，重點(diǎn)發(fā)展248nm和193nm級(jí)光刻膠、PPT級(jí)高純?cè)噭┖蜌怏w、聚酰亞胺和液體環(huán)氧封裝材料。發(fā)展印制電路板用特種環(huán)氧樹脂、聚酰亞胺樹脂、熱固性聚苯醚樹脂等為剛性板配套的特種樹脂，以及為柔性板配套的聚酰亞胺薄膜、特種聚酯薄膜和導(dǎo)電涂料等。發(fā)展平板顯示用液晶材料。發(fā)展為新能源電池配套的雙氟磺酰亞胺鋰等新型電解質(zhì)、氟代碳酸乙烯酯等新型電解液溶劑。 生物基材料 推進(jìn)生物基增塑劑替代鄰苯類增塑劑。加快發(fā)展生物基聚合物如聚羥基脂肪酸酯（PHA）、聚碳酸亞丙酯（PPC）、生物基二元酸二元醇共聚酯、生物基多元醇及聚氨酯、生物基尼龍等。低成本纖維素乙醇及其下游生物基乙烯等重大品種取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)石油原料的部分替代。 3D打印材料 加快開發(fā)3D打印用光敏樹脂以及聚醚醚酮、碳纖維增強(qiáng)尼龍復(fù)合材料（200℃以上）、彩色柔性塑料、PC-ABS材料等耐高溫高強(qiáng)度工程塑料。提升光固化成型（SLA）、熔融沉積成型（FDM）、激光選區(qū)燒結(jié)（SLS）、三維立體打?。?DP）、材料噴射成型等3D打印工藝技術(shù)水平。 |
建立石化和化學(xué)工業(yè)智能車間、智能工廠以及智慧化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系，加快智能工廠和智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和智慧物流應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流采購(gòu)、生產(chǎn)控制、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等全鏈條的智能化，大力推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)型和智能型轉(zhuǎn)變。
培育石化和化學(xué)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式。構(gòu)建面向石化生產(chǎn)全過程、全業(yè)務(wù)鏈的智能協(xié)同體系。在煉化行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)原油調(diào)和、石油加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化。建立健全化肥、農(nóng)藥、涂料等生產(chǎn)監(jiān)督及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別、物品編碼等信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)商品編碼體系建設(shè)，建立產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)庫(kù)。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”活動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)戶基礎(chǔ)信息庫(kù)，提高農(nóng)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)供需協(xié)同。推廣農(nóng)資電商等商業(yè)新模式。
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標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系 圍繞材料性能和質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排、物料管理和產(chǎn)品流通等，加快制修訂一批數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換及接口標(biāo)準(zhǔn)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)、智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、電子標(biāo)簽編碼及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。制定石化和化學(xué)工業(yè)智能工廠標(biāo)準(zhǔn)體系。 智能工廠示范 在石化和化工行業(yè)建成80家以上智能工廠，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量控制與溯源、能源需求側(cè)管理、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)與應(yīng)用 建設(shè)石化和化工行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)平臺(tái)軟件研發(fā)，包括工業(yè)云平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、三維數(shù)字化平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)、生產(chǎn)優(yōu)化工具等。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能手持終端，用于移動(dòng)巡檢、移動(dòng)作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、智能倉(cāng)儲(chǔ)等。 培育智慧物流和電子商務(wù) 支持現(xiàn)貨交易平臺(tái)等第三方大型電子商務(wù)行業(yè)平臺(tái)發(fā)展壯大，創(chuàng)新商務(wù)模式。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、電商公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合建立農(nóng)資電子商務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)化工產(chǎn)品物流信息化發(fā)展。 |
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及工藝，提高危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理試點(diǎn)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平。
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危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造 推動(dòng)位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)，安全、衛(wèi)生防護(hù)距離不能滿足相關(guān)要求和不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。 智能化改造 鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行信息化、智能化改造，提高本質(zhì)安全水平。 綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè) 按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和模型對(duì)?；啡芷跀?shù)據(jù)以及各部門監(jiān)管所需數(shù)據(jù)進(jìn)行集成和存儲(chǔ)，建設(shè)國(guó)家級(jí)化學(xué)品數(shù)據(jù)中心，建成覆蓋全流程的?；钒踩O(jiān)管應(yīng)用體系。 實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS） 加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，制修訂GHS相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施GHS的監(jiān)督管理。 |
加強(qiáng)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局化工園區(qū)。建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對(duì)不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實(shí)施改造提升或依法退出。開展化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。支持化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)。
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改善園區(qū)安全環(huán)保水平的公用工程 建設(shè)專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品處置消防站、污水處理廠、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置設(shè)施、公共管廊、公共事故應(yīng)急池、危化品車輛管理設(shè)施（包含?；奋囕v專用停車場(chǎng)和?；奋囕v道路監(jiān)管設(shè)施）等。 應(yīng)急響應(yīng)和救援指揮中心 建設(shè)園區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（包含基于危化品車輛管理設(shè)施的封閉式園區(qū)管理系統(tǒng)）、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮中心等。 安全、環(huán)保一體化風(fēng)險(xiǎn)管理的智慧化工園區(qū) 基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，整合園區(qū)內(nèi)外關(guān)鍵資源信息的智慧管理系統(tǒng)、以及輔助以上系統(tǒng)正常運(yùn)行所需的基礎(chǔ)設(shè)施等。 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 建成5-8個(gè)以石化和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有全球影響力的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成一批有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的化工特色產(chǎn)業(yè)基地。 |
綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，有序推進(jìn)七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。加快現(xiàn)有乙烯裝置升級(jí)改造，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升加工深度，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)芳烴項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)供應(yīng)短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護(hù)水平，提高裝置競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煤炭資源清潔高效利用。
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專欄9基礎(chǔ)產(chǎn)品強(qiáng)化保障工程 |
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烯烴 加快推進(jìn)重大石化項(xiàng)目建設(shè)，開展乙烯原料輕質(zhì)化改造，提升裝置競(jìng)爭(zhēng)力。開展煤制烯烴升級(jí)示范，統(tǒng)籌利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，適度發(fā)展甲醇制烯烴、丙烷脫氫制丙烯，提升非石油基產(chǎn)品在乙烯和丙烯產(chǎn)量中的比例，提高保障能力。 芳烴 按照國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)布局方案要求，加快石化芳烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極促進(jìn)煤制芳烴技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)原料路線多元化；促進(jìn)芳烴-乙二醇-聚酯一體化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 有機(jī)原料 加快乙二醇、苯乙烯、丙烯腈等產(chǎn)品發(fā)展，提高有機(jī)原料保障能力；推進(jìn)原料路線多元化，穩(wěn)步發(fā)展非石油基乙二醇；加快推廣清潔生產(chǎn)工藝，推進(jìn)有機(jī)原料綠色工藝改造，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷、甲基丙烯酸甲酯等產(chǎn)品的工藝路線改進(jìn)，加大節(jié)能減排力度。 |
深入推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與海外資源的勘探與開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)油氣資源開發(fā)、北美頁(yè)巖氣制甲醇和乙烯及下游衍生物、鉀肥和輪胎生產(chǎn)基地建設(shè)，在有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，形成上下游一體化的戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過投資、并購(gòu)、重組等方式獲得化工新材料和高端專用化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)消化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮我國(guó)在煤化工、輪胎、化肥、鹽化工、農(nóng)藥、染料等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品就地銷售，開拓新興市場(chǎng)。加大石化化工技術(shù)裝備國(guó)際推廣力度，推進(jìn)石化化工企業(yè)、裝備制造企業(yè)、工程設(shè)計(jì)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，打造利益共同體，通過石化化工項(xiàng)目建設(shè)、重大工程技術(shù)裝備總承包等方式，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備“走出去”。加快工程服務(wù)輸出，支持有實(shí)力的企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏涮捉ㄔO(shè)化工園區(qū)、物流基地，形成全方位對(duì)外合作的新格局。
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產(chǎn)能合作 重點(diǎn)推動(dòng)輪胎等高比例出口行業(yè)和氯堿等產(chǎn)品不易運(yùn)輸、市場(chǎng)區(qū)域化行業(yè)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。輪胎行業(yè)重點(diǎn)在東南亞等天然橡膠主產(chǎn)地或市場(chǎng)潛力較大的地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)能合作。氯堿行業(yè)主要在印尼、緬甸、哈薩克斯坦等兼具能源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)能合作。氮肥、煤化工等行業(yè)重點(diǎn)在越南、印尼、孟加拉等兼具資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的東南亞和南亞地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)能合作。 資源合作 積極推動(dòng)油氣、天然橡膠、鉀礦資源合作，加快老撾、烏茲別克斯坦等海外鉀肥基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年使海外鉀肥基地產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)噸，顯著提升我國(guó)鉀肥的國(guó)內(nèi)外綜合保障能力。天然氣化工主要在俄羅斯、中東等具資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)能合作。 技術(shù)合作 推動(dòng)煉化、煤化工、氯堿、化肥等行業(yè)開展國(guó)際技術(shù)合作，鼓勵(lì)進(jìn)一步開拓海外技術(shù)和工程服務(wù)市場(chǎng)，使產(chǎn)能合作、資源合作和技術(shù)合作形成合力，帶動(dòng)技術(shù)、裝備“走出去”，建設(shè)海外化工園區(qū)。 |
編制《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉退出。研究制定《農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》，推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升安全環(huán)保水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。研究制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)（產(chǎn)品）規(guī)范（準(zhǔn)入）條件、新興產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，著力提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。大力發(fā)展先進(jìn)的檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)和體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化。研究制訂規(guī)范現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)性文件。
實(shí)施行業(yè)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整輪胎、合成氨、磷銨、電石等符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等檢查力度。加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理，加大對(duì)違法排放污染物、違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的打擊力度。加強(qiáng)安全源頭管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危化品登記管理和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。創(chuàng)新農(nóng)藥行業(yè)管理方式，提高行政審批效率，嚴(yán)控新增生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和原藥產(chǎn)能，加強(qiáng)農(nóng)藥安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。維護(hù)市場(chǎng)公平秩序，堅(jiān)決杜絕農(nóng)資、輪胎、涂料領(lǐng)域以次充好、假冒偽劣、逃避繳納稅款等不良行為的發(fā)生。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制
圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體的活力，積極推進(jìn)石油、天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革；理順化工園區(qū)管理體系，解決設(shè)立門檻低、多頭監(jiān)管的問題。探索負(fù)面清單管理模式，建立統(tǒng)一、開放的要素市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)通過整合、參股、并購(gòu)等多種形式開展兼并重組，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，建立常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，提高行業(yè)集中度。實(shí)施中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金），建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)裝備；創(chuàng)新科技支持方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓；支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施和行業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果使用、處置和收益改革，使創(chuàng)新組織和創(chuàng)新人才都能獲得成果收益；建立重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)化工新材料上下游合作,研究制定支持化工新材料“首批次”應(yīng)用的保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制、加大改革力度，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
加強(qiáng)財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，落實(shí)銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作政策，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道（專項(xiàng)、基金等），繼續(xù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造工作予以支持。適時(shí)研究石化化工產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅及加工貿(mào)易政策。加大行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人才、石化化工安全復(fù)合型人才、園區(qū)管理人才，以及石化化工與信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。
各省、自治區(qū)、直轄市和中央企業(yè)的石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃做好銜接，組織編制實(shí)施方案，分解細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)任務(wù)措施，根據(jù)情況變化對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的階段成果實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)委托第三方開展規(guī)劃中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果按程序調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，做好行業(yè)自律，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題。